Часто задаваемые вопросы

Программное обеспечение (ПО) — это набор программ, баз данных и связанных материалов, которые могут устанавливаться и работать на различных устройствах. Оно существует самостоятельно и может распространяться отдельно (в виде дистрибутива, лицензии или доступа через интернет).
Программно-аппаратный комплекс (ПАК) — это единое решение, в котором программное обеспечение и аппаратная часть (оборудование) работают совместно и неразрывно связаны. Функциональные характеристики комплекса определяются именно сочетанием «железа» и ПО. Без одной из частей комплекс теряет смысл или существенно меняет свои возможности.
Основные отличия заключаются в следующем:
- ПО состоит только из программной части, а ПАК включает и программную, и аппаратную составляющие.
- ПО может работать на разном оборудовании, в то время как ПАК функционирует только в связке с конкретным «железом».
- При регистрации в реестре Минцифры для обычного ПО создаётся отдельная запись. Для ПАК требуется отдельная запись о комплексе, при этом программное обеспечение в его составе должно уже быть включено в реестр.
- К ПАК дополнительно предъявляются требования к аппаратной части (подтверждение через реестры Минпромторга и другие документы).
Примеры ПАК: промышленные контроллеры, системы видеонаблюдения «под ключ», специализированные серверы с предустановленным ПО, терминалы, медицинские диагностические комплексы.

Для включения программно-аппаратного комплекса (ПАК) в реестр российского программного обеспечения требуется расширенный пакет документов (в соответствии с пунктами 11.1–11.3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1236).
Основные из них:
Документы о заявителе (производителе):
-Устав (с отметкой налоговой) или выписка из ЕГРЮЛ
- Документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего заявление (доверенность, если нужно)
- Выписка из ЕГРЮЛ и гарантийное письмо об отсутствии иностранного контроля
- Сведения о структуре собственности (цепочка бенефициаров)
Документы о программной части:
- Номер реестровой записи ПО, входящего в состав ПАК (ПО должно быть уже включено в реестр)
- Документы, подтверждающие права на программное обеспечение
Документы о проектировании и испытаниях ПАК:
- Приказы о начале проектирования, создании рабочих групп и принятии результатов проектирования
- Техническое задание
- Программа и методика испытаний, протокол испытаний
- Акт и решение комиссии о результатах испытаний
Эксплуатационная и сервисная документация:
- Описание функциональных характеристик ПАК
- Руководство по эксплуатации
- Описание процессов поддержания жизненного цикла ПАК (техподдержка, ремонт, модернизация)
- Документы, подтверждающие наличие сервисного центра на территории России (или собственный сервис)
Документы по аппаратной части (в зависимости от способа подтверждения):
- Сведения о включении оборудования в реестр российской радиоэлектронной продукции или реестр российской промышленной продукции
или
- Заключение Минпромторга об отсутствии аналогов
или
- Документы, подтверждающие разработку и производство аппаратной части в России (штатное расписание, сведения о персонале, права на конструкторскую документацию и т.д.)
Точный состав пакета зависит от особенностей конкретного ПАК и выбранного способа подтверждения аппаратной части.

Экспертиза программно-аппаратного комплекса (ПАК) проходит в рамках общей процедуры включения сведений в реестр российского программного обеспечения и осуществляется Экспертным советом по программному обеспечению при Минцифры России.
Основные этапы:
1. Формальная проверка (до 5 рабочих дней)
Проверяется комплектность и правильность оформления заявления и приложенных документов. При отсутствии замечаний заявление регистрируется.
2. Публикация сведений
Информация о поданном заявлении размещается на официальном сайте реестра.
3. Экспертиза по существу (до 15 рабочих дней)
Экспертный совет (при необходимости с привлечением экспертной организации) анализирует:
- соответствие ПАК требованиям пункта 5.1 Правил (ПП РФ № 1236);
- наличие ПО в составе ПАК в реестре российского ПО;
- функциональную совместимость программной и аппаратной частей;
- документы по проектированию, испытаниям и жизненному циклу;
- подтверждение российского происхождения аппаратной части.
При необходимости эксперты направляют запросы. На ответ заявителю даётся до 20 рабочих дней (на это время срок экспертизы приостанавливается).
4. Утверждение экспертного заключения
По итогам рассмотрения Экспертный совет утверждает заключение о соответствии или несоответствии ПАК установленным требованиям.
5. Решение Минцифры (до 10 рабочих дней)
На основании заключения принимается решение о включении сведений о ПАК в реестр или об отказе. Решение и заключение публикуются на сайте реестра.
Общий срок рассмотрения заявления — до 45 рабочих дней (без учёта времени на ответы на запросы экспертов).

Российское происхождение программно-аппаратного комплекса (ПАК) подтверждается через соответствие требованиям к его аппаратной части (согласно пункту 5.1 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1236).
Существует несколько способов:
1.Включе ние аппаратной части в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (постановление Правительства РФ № 878).
2. Включение аппаратной части в реестр российской промышленной продукции (постановление Правительства РФ № 719).
3. Получение заключения Минпромторга о том, что технические средства относятся к промышленной продукции, не имеющей аналогов на территории Российской Федерации.
4. Для ПАК, предназначенных для обеспечения информационной безопасности:
- наличие лицензии ФСБ или ФСТЭК;
- сертификат соответствия требованиям безопасности информации.
Если аппаратная часть не включена в указанные реестры, можно подтвердить российское происхождение путём предоставления расширенного пакета документов: сведения о персонале, занятом проектированием и производством на территории РФ, права на конструкторскую и технологическую документацию, документы на производственные площади и т.д.
Выбор конкретного способа зависит от типа оборудования и назначения ПАК.