Подтверждение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации регулируется Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Один из главных инструментов — балльная система оценки локализации.
За выполнение конкретных технологических операций (условий) на территории РФ начисляются баллы. Их сумма сравнивается с установленным порогом для вашей группы продукции. Если порог достигнут, продукция может быть признана российской и внесена в реестр российской промышленной продукции Минпромторга (ГИСП).
Баллы считаются не одинаково для всех. Для каждой товарной позиции в приложении к ПП № 719 прописан свой перечень операций, количество баллов и минимальный порог (или процент от максимума). Всегда работайте с действующей редакцией постановления.
1. Определите точную позицию продукции
- Код ОКПД2 (ОК 034-2014)
- Наименование, модель, назначение, технические характеристики
- Полная комплектация (модули, платы, процессоры, корпуса и т.д.)
2. Найдите свой раздел и перечень операций
Откройте приложение к постановлению и найдите соответствующий раздел. В нём будет список операций, баллы и формулы.
3. Принципы правильного начисления баллов
- Баллы начисляются только за реально выполняемые в РФ и применимые к изделию операции
- Если операция отсутствует из-за конструкции, она обычно не входит ни в набранные, ни в максимально возможные баллы («усечённый максимум»)
- Обязательные требования (права на документацию, сервисный центр и т.п.) дают фиксированные баллы
- Для комплектующих часто применяются формулы доли:
B = Bтоп × K
4. Документальное подтверждение
Каждый балл должен подтверждаться конструкторской и технологической документацией, актами, договорами, заключениями на комплектующие и т.д.
5. Типичные ошибки
- Работа со старыми редакциями
- Включение неприменимых операций в максимум
- Отсутствие документального подтверждения выполнения операций именно в РФ
Примеры расчёта баллов по отраслям
Пример 1. Радиоэлектроника — системный блок / сервер (коды 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15)
Тичный набор критериев раздела IX (радиоэлектронная продукция) для вычислительных машин:
| Операция / требование | Баллы | Как считается |
|---|---|---|
| Обязательные требования (права на КД и ТД, микропрограммное ПО, товарный знак, сервисный центр, научно-производственная база) | 20 (фиксированно) | Без них заявка обычно не рассматривается |
| Российский центральный процессор (ИС 1-го или 2-го уровня) | 50 | Фиксированно за факт применения |
| Российские электронные модули | по формуле | B = ∑(Bi / Ki), при одном модуле часто ×1,7 |
| Центральный микроконтроллер / коммуникационный процессор российского производства | до 30 | B = 30 × доля |
| Шасси (корпус) российского производства | до 20 | B = 20 × доля |
| Блок питания российского производства | до 10 | B = 10 × доля |
| Кабельные сборки российского производства | до 5 | B = 5 × доля |
| Запись микропрограммного обеспечения | 5 | Фиксированно |
| Сборка, монтаж, функциональное тестирование и техконтроль | 10 | Обязательное требование |
Условный расчёт (идеальная локализация):
20 (обязательные) + 50 (российский процессор) + 30 (модули) + 20 (корпус) + 10 (блок питания) + 5 (кабели) + 5 (прошивка) + 10 (сборка и тестирование) = около 150 баллов.
Актуальные пороги (ориентировочно, уточняйте по действующей редакции):
- для многих серверов и системных блоков — не менее 140–150 баллов с 2024–2026 гг.
Без российского процессора набрать проходной порог крайне сложно.
Пример 2. Программно-аппаратный комплекс (ПАК)
Большинство ПАК (промышленные компьютеры, системы управления, специализированные вычислительные комплексы) попадают под раздел IX радиоэлектроники или близкие позиции вычислительной техники. Расчёт строится по тем же принципам, что и для серверов/системных блоков, с акцентом на:
- изготовление / монтаж печатных плат электронных модулей (до 40–70 баллов в зависимости от полноты: только монтаж или + изготовление системной платы)
- применение российского центрального процессора или микроконтроллера
- права на программное обеспечение и запись микропрограммного обеспечения
- сборку, настройку, функциональное тестирование и технический контроль на территории РФ
- наличие прав на полный комплект конструкторской и технологической документации
Условный упрощённый пример для промышленного ПАК:
| Операция / требование | Баллы |
|---|---|
| Обязательные требования (КД, ТД, права на ПО, сервис, база) | 20 |
| Изготовление системной платы + полный монтаж ЭКБ | 40-70 |
| Российский центральный процессор / микроконтроллер | 30-50 |
| Запись ПО / микропрограммного обеспечения | 5 |
| Сборка готового изделия + функциональное тестирование | 10 |
| Российский корпус / шасси | до 20 |
Итог при высокой локализации: 120–180+ баллов (в зависимости от конкретной позиции ОКПД2 и полноты операций).
Для ПАК особенно важно правильно оформить права на программную часть и подтвердить выполнение ключевых аппаратных операций именно в России. Часто дополнительно требуется регистрация ПО в реестре Минцифры, но это отдельная процедура.
Важно: точные баллы, формулы и пороги меняются. Перед расчётом обязательно сверяйтесь с актуальной редакцией приложения к ПП № 719 и кодом вашей продукции.
Заключение
Правильный расчёт баллов — это точное соответствие вашего технологического процесса требованиям конкретной строки приложения к ПП № 719. Ошибка на этом этапе часто приводит к отказу.
Юридическая компания Solu специализируется на сопровождении регистрации промышленной продукции и программно-аппаратных комплексов в реестрах Минпромторга и Минцифры. Мы проводим предварительный аудит технологического процесса, помогаем корректно посчитать баллы по радиоэлектронике и ПАК, подготовить полный пакет документов и сопровождаем до получения реестровой записи.